総選挙に向けて（３）

　ヨーロッパの多くの国では政治の動きは社会の上層部でまず始まり，それが少しずつ，しかもつねに不徹底な仕方で社会全体のさまざまな部分に伝えられてきた。
　アメリカでは逆に，郡（カウンティ）より前に自治体（タウン）が，州より前に郡が，そして連邦より前に州が組織されたということができる。